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中共达州水务集团有限公司委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

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  根据市委统一部署,2019年9月26日至2019年10月25日,市委第六巡察组对达州水务集团进行了巡察。2020年3月13日,市委第六巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、统一认识,科学统筹,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实        

  (一)提高政治站位,增强行动自觉。学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面提高政治站位和政治觉悟,集团党委把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务,以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉,务实过硬的措施,不折不扣抓好整改落实,进一步推动水务事业良性发展。    

  (二)坚持问题导向,抓好整改落实。巡察意见反馈后,党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党委会进行研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。制定印发了《市委第六巡察组巡察达州水务集团反馈意见整改工作方案》,明确了牵头领导、责任领导、责任部门、责任人和完成时限。

  (三)巩固拓展成果,力促常态化制度化。为巩固整改成效,促进整改成果有效转化为助推集团改革发展动力,集团党委立足当前,着眼长远,从完善规章制度、建立长效机制上入手,对公司现行的制度进行了全面的梳理,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进了整改工作常态化、长效化。

  二、强化担当,真抓实改,坚持逐条逐项落实整改措

  1.中心组学习不深入,就理论学理论,与集团工作实际结合不够

  整改情况:已经整改。一是制定了2020年度党委理论中心组学习计划,确定了全年学习重点,学习形式,学习要求,重点围绕14个专题展开学习,1-6月组织召开了7次理论学习。二是每次中心组学习均确定了中心发言人、发言人,要求发言人既要结合所学理论谈收获体会,又要结合集团改革发展形势和分管工作谈工作思路和打算。三是严格请销假制度,凡因事请假的,须自学补课。

  2.落实意识形态责任制不到位

  整改情况:已经整改。一是定期分析意识形态。4月21日召开党委会,专题研究2020年意识形态工作要点,调整了意识形态工作领导小组,并对一季度意识形态工作进行分析研判。二是统一规范宣传内容。对重要专题、节日活动由党群工作部制作宣传内容,统一在集团公司、三个经营分公司服务大厅进行宣传,例如对世界水日、防灾减灾、中国水周、六五环境日进行了视频图文和现场宣传。三是打造企业文化宣传阵地。为弘扬改革主旋律,传播发展正能量,有效促进企业文化建设,3月将内刊报纸《水莲报》升级为期刊《水韵达州》,营造健康向上的企业文化氛围,及时通过官网、公众号发布集团信息动态,同时对用户的问题做到件件有回复,事事有结果,供水服务环境有序改善。

  3.创新发展理念树得不牢,推动水务事业高质量发展的危机感、紧迫感不强方面

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是在推进城乡水务一体化方面。组建完成了通川区环凤水务公司,供水区域覆盖复兴、东岳、双龙、蒲家、魏兴、罗江、磐石等七个乡镇,实现了主城区周边乡镇居民用水“同城同质同价”。成立由董事长为组长,总经理和监事会主席为副组长的市场谈判工作领导小组,正在与达川区、高新区、空港新区就乡镇供水事宜进行洽谈。二是在推进产业多元化方面。玄武岩纤维制品开发项目,目前石油化工用玄纤高压管项目已验收通过,玄武岩复合涂料已完成经济成本评估,具有较高的推广价值。集团公司正在与市经信委等相关部门对接,力争将其纳入政府采购目录。三是在推进资产证券化方面。朝着“实力水务、品质水务、智慧水务、效率水务、幸福水务、清廉水务”的目标,采取“北联、南扩、东拓、西进”的战略,利用管网随路建设,串联亭子新区、空港园区、玄纤产业园、秦巴物流园区等区域,已绘制供区图、管网图,积极协调各区县水务资源的整合事宜,上报市委、市政府同意后,分阶段整合县市区水务资源。同时,探讨巴中和泸州模式在达州实施的可行性,为资产证券化做好准备。

  4.在推进国有企业改革中,求稳怕乱、偏于保守,“三项制度”改革还需稳中求进、持续深化

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是积极学习先进经验,采取“走出去”与“请进来”的方式,学习探讨适应于我司的三项制度改革方式,已草拟了《达州水务集团有限公司专业技术职称、职业技术资格聘任实施办法(暂行)》与《员工手册》。二是积极探索企业年金实施方式,并向市国资委及市政府汇报,待市国资委出台我市《国有企业退休人员社会化管理实施方案》后,解决退休人员非统筹部分历史遗留问题。

  5.在打好污染防治攻坚战方面担当作为不够

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是第二污水处理厂建设项目正在稳步跟进。达州市第二城市生活污水处理厂二期工程是我市重点工程之一,2019年8月开工建设进行厂区河道整治及土方回填工作。由于疫情影响,工程于2月29日复工建设。第一、二季度共完成投资约7000万元,按期完成了市委、政府下达的计划目标。二是马踏洞临时污水处理厂已完成招投标工作。现已完成调节池、出水消毒池和综合用房的基础施工,一体化污水处理设备已初步组装完成,计划7月底完成工程主体建设。三是管网规划正积极与规划住建等部门对接,将供排水管网一并纳入城市市政基础设施规划范畴。目前正配合210国道的改扩建前期设计进行空港新区和饮水入竹工程的管网规划设计工作。四是根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》之规定,已对前期进展迟缓项目责任人进行了谈话提醒。

  6.在解决遗留问题方面攻坚克难力度不够

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是各经营分公司已经制定任务清单,将所有未抄表用户纳入正常抄表计划,并考核抄表到位率和准确率,对片区管理工作进行人人量化排序,堵住进一步发生遗留问题的空间,进一步加大清理欠费的力度。二是集团公司责成企业管理部、监审部已经与律师事务所充分调研沟通,形成法律咨询意见。三是办公会研究通过向市国资委的报告,待上报审批后立即实施。

  7.在落实“最多跑一次”便民服务上有差距

  整改情况:已经整改。为加强集团立户报装工作的规范化管理,确保各环节高效运转,实现用户办理业务“最多跑一次”,集团公司于2019年11月29日通过了《立户报装工作管理标准》。将用户落实“最多跑一次”便民服务落实到制度上,现在用户申请用水的流程增加了网上办理功能,既方便了用户,又缩短了报装时间。

  8.落实“主体责任”不到位,习惯于层层分解任务和责任,缺乏必要的监督检查措施

  整改情况:已经整改。一是严格落实“一岗双责”责任。党委书记认真履行“第一责任人”职责,对集团改革发展、党的建设、党风廉洁建设、意识形态工作和脱贫攻坚等重要工作做到亲自安排并落实。二是密切联系群众。按照《党内谈心谈话制度》《党员联系群众制度》,班子成员利用党员活动日、现场办公等形式深入基层、深入群众、深入一线,开展谈心谈话,了解掌握职工群众诉求,及时解决职工工作生活中的各种难题。三是加强日常监管机制。召开党风廉洁建设专题会,研究2020年度党风廉洁建设和反腐败工作要点,审定廉洁风险点。

  9.落实“监督责任”不到位,存在简单以经济处罚代替组织纪律处理的问题

  整改情况:已经整改。一是认真落实全面从严治党要求,研究制定了《达州水务集团员工违规违纪行为处理暂行办法》,细化职工违规违纪行为的不同处理措施,涵盖纪律处分、经济处罚和组织处理三种问责方式,不再仅仅局限于经济处罚。二是在监督执纪中,针对具体情况综合运用多种问责手段,近期,对几起违纪违规问题责任人分别给予了党纪处分和组织处理,起到了震慑作用。

  10.管理制度建设没有与时俱进

  整改情况:正在整改。根据集团《关于开展集团公司制度建设工作的通知》(达州水司委〔2019〕122号)要求,制定详细的制度建设目标任务计划,按时推进制度建设工作。力争在6月底实现60%的制度建设任务目标,在2020年12月前全面完成制度建设计划任务。

  11.业务和管理流程还需进一步理顺

  整改情况:正在整改。一是今年1-2月全面梳理业务流程,加快现场踏勘、方案设计及工程预算,缩短了安装日程。已通过省营商环境第三方评价机构核验。二是完成董事会、经营层、各部门、分(子)生产经营管理、党群工作、党风廉政建设、安全生产四大工作目标责任书签订,完善企业内部绩效管理体系。三是分区计量工作方面,已完成初步方案,正在进一步细化方案。

  12.工作人员责任心不强

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是科学制定《供水经营工作标准》,并根据实行情况逐步完善。二是创新培训方式,以开展集中培训和二维码线上培训多种方式结合的职工培训方案,并计划长期坚持,培训内容坚持政治学习和业务技能全方面。三是按照集团考核目标分解目标量化到人,片区管理、表务管理、管网管理、客服收费等70%以上的经营人员进行量化排序,取得初步成效,今后将结合成效边执行边完善。四是结合创建文明城市,进一步完善营业厅硬件和软件,加强志愿服务和爱心服务等工作。

  13.公务接待和商务接待混为一体

  整改情况:已经整改。一是严格执行《关于反对铺张浪费持续深入整治“四风”的规定》(达市国资党委发〔2019〕166号)文件精神和集团公司《关于反对铺张良妃持续深入整治“四风”的管理办法》文件精神,加强对差旅、误餐、公务接待等费用报销的审核,凡接待人员名单、菜单、公函不全,所产生的不合规的接待费均不予报销,坚决杜绝超出文件标准的报销问题发生。二是根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》之规定,已对该问题责任人进行了谈话提醒。

  14.精文减会推进不力

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是集团公司严格按照“精文简会”相关要求,全面运行电子公文系统,专人负责审稿、校稿,大大提升公文质量,有效减少了公文发文数量,节省办公资源,提高公文运转效率。二是精简会议,提高会议质量。实行会议预告制度,对一个时期集中召开的重要会议发出预通知,便于各部门做好充分准备。加强会议优化整合,注重运用信息化手段召开会议,能开视频会的,不集中开会;能一个会议解决问题的,不分别开会;能够口头部署清楚的就不召开现场会议。

  15.重复报销相关费用

  整改情况:已经整改。一是责令相关人员退还重复报销的费用。二是严格按照要求加强对差旅、误餐、公务接待等费用报销审核,坚决杜绝重复报销各类费用的问题。三是根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》之规定,已对该问题的涉事人进行了谈话提醒。

  16.党委会审签制度、末位发言执行不到位

  整改情况:已经整改。一是严格执行《党委会议事规则》,认真落实党委会议题审签制度,每次党委会均提前收集议题,报经党委书记审签后,方上会研究,未经审签或临时性议题坚决不予上会研究。二是严格执行主要领导末位发言制度,经常性自查自纠会议流程,同时,班子成员间相互监督提醒,自去年2月起,未发生主要领导在党委会上率先发言的情况。三是按照市委组织部要求,党委专职副书记已作出书面检查。

  17.会前沟通不充分,个别事项议而不决

  整改情况:已经整改。一是将需要提交会议研究决定的内容由承办部门形成方案,并在会前一段时间内,逐个征求党委班子成员的意见,择期提交会议研究。党委班子成员有不同意见的,且经过协商和沟通后仍坚持己见的,由会议充分讨论后做出决定。二是党群工作部和承办部门在会前细致、周密地落实好“个别酝酿”,认真对待和研究每位党委成员提出的意见,确保每名党委班子成员充分行使民主权利, 既确保每名党委成员充分表达意见,也确保每项议题能形成统一正确的决策。三是按照市委组织部要求,党委专职副书记已作出书面检查。

  18.中层干部队伍臃肿、老化

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是建立中层管理人员退出机制。在制定的《员工手册》中,明确建立中层管理人员退出机制。二是加强对后备干部队伍的培养。注重培养专业技术人员,激励干部职工参加在职教育、在职培训、评定专业技术职称。三是着力培养基层高学历人才。2019年12月1名研究生学历中层管理人员被评为“达州市敢担当善作为好干部”。

   19.人力资源开发不足,人才匮乏和人才流失的现象同时并存

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是加大引才力度,创新引才模式,拓宽引才渠道。集团公司响应市委组织部关于网络引才模式的号召,积极参加四“2020年四川省引进高层次人才大型网上双选会”,发布《2020年“达州英才计划”引才公告》,涵盖集团公司紧缺的给排水、机械类、化学、力学计量测试等多个岗位。二是加强培训,鼓励职称评定,不断完善人才激励制度。积极开展人才培训工作。1-6月已经完成了OA公文收发系统培训、智慧营销系统培训、GIS第二期培训以及工程建设警示教育等300余人次的培训工作,涵盖廉洁教育、业务技能等内容的学习。三是积极探索职务、职称(技能)考核评定晋级模式。目前正在完善《达州水务集团有限公司专业技术职称、职业技术资格聘任实施办法(试行)》,鼓励相关部门员工参加职业资格证书继续教育、以及参与各类职称评定。

  20.干部选任不规范

  整改情况:已经整改。相关责任人已全部补签完善,已将推荐和任命两次会议记录复印后装入材料中。对今年5月份提拔干部中,严格执行《达州市干部选拔任用工作流程》,认真履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等组织程序,并按规定公开公示。认真开展选人用人工作专项检查,及时发现并纠正选任程序不规范、资料不完整等问题,确保选人用人工作阳光透明、规范严谨。

  21.党建工作创新不够,针对性、吸引力不足

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是将“党建创新”作为重点挖掘,在党建工作要点中着重体现,纳入党建考核标准。二是各支部结合业务实际,创新活动载体。市中区分公司支部以“党建促业务,创五星服务”为标准,让党建工作和业务工作两者相互影响、相互促进,实现党建与业务两手抓,双促进、两提高,着力评选片管、管网、表务、客服、内勤五类水之星;供水支部成立“供水抢险突击队”;通川区、市中区分公司支部为了便于用户更换智能表,开展二维码网络预约换表服务。三是按照市委组织部要求,党委专职副书记已作出书面检查。

  22.会议记录存在雷同现象,迎检化倾向明显

  整改情况:已经整改。根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定,已对党建资料存在雷同问题的供水支部、惠泉拓达支部、达川区分公司支部书记进行谈话提醒,并责令三位支部书记作出书面检查。上述支部相关党小组对会议记录雷同的问题已经整改到位。

  23.党员日常管理制度不健全

  整改情况:已经整改。一是通过微信和电话联系了解15名流动党员的动态,设置专人维护党员信息,落实专人负责党员信息台账,及时更新流动党员和离退休党员信息台帐。二是建立党费专用账户。为认真落实《党费收缴使用管理办法》,集团公司已设立党费专用账户,保证下拨党费和党建活动经费资金安全。三是按照市委组织部要求,党群工作部主任就该问题作出了书面检查,目前该问题已按完成时限整改到位。

  三、巩固成果,注重转化,坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

  (一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

  (二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,坚持不懈改作风,力促作风建设常态化长效化。

  (三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。

  (四)着力推动水务事业全面提升。注重巡察成果转化,按照“拓展服务市场、夯实经营服务、合作共赢发展”的思路,朝着“六个水务”的目标,进一步理清思路、完善措施、健全制度,找准方向,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,着力推进公司改革发展。

   

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0818-2377246;

  邮政地址:达州市通川区通川中路132-32号;

  电子邮箱627510802@qq.com。

   

  中共达州水务集团有限公司委员会

2020年6月15日

   

   




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中共达州水务集团有限公司委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报


  根据市委统一部署,2019年9月26日至2019年10月25日,市委第六巡察组对达州水务集团进行了巡察。2020年3月13日,市委第六巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、统一认识,科学统筹,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实        

  (一)提高政治站位,增强行动自觉。学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面提高政治站位和政治觉悟,集团党委把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务,以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉,务实过硬的措施,不折不扣抓好整改落实,进一步推动水务事业良性发展。    

  (二)坚持问题导向,抓好整改落实。巡察意见反馈后,党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党委会进行研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。制定印发了《市委第六巡察组巡察达州水务集团反馈意见整改工作方案》,明确了牵头领导、责任领导、责任部门、责任人和完成时限。

  (三)巩固拓展成果,力促常态化制度化。为巩固整改成效,促进整改成果有效转化为助推集团改革发展动力,集团党委立足当前,着眼长远,从完善规章制度、建立长效机制上入手,对公司现行的制度进行了全面的梳理,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进了整改工作常态化、长效化。

  二、强化担当,真抓实改,坚持逐条逐项落实整改措

  1.中心组学习不深入,就理论学理论,与集团工作实际结合不够

  整改情况:已经整改。一是制定了2020年度党委理论中心组学习计划,确定了全年学习重点,学习形式,学习要求,重点围绕14个专题展开学习,1-6月组织召开了7次理论学习。二是每次中心组学习均确定了中心发言人、发言人,要求发言人既要结合所学理论谈收获体会,又要结合集团改革发展形势和分管工作谈工作思路和打算。三是严格请销假制度,凡因事请假的,须自学补课。

  2.落实意识形态责任制不到位

  整改情况:已经整改。一是定期分析意识形态。4月21日召开党委会,专题研究2020年意识形态工作要点,调整了意识形态工作领导小组,并对一季度意识形态工作进行分析研判。二是统一规范宣传内容。对重要专题、节日活动由党群工作部制作宣传内容,统一在集团公司、三个经营分公司服务大厅进行宣传,例如对世界水日、防灾减灾、中国水周、六五环境日进行了视频图文和现场宣传。三是打造企业文化宣传阵地。为弘扬改革主旋律,传播发展正能量,有效促进企业文化建设,3月将内刊报纸《水莲报》升级为期刊《水韵达州》,营造健康向上的企业文化氛围,及时通过官网、公众号发布集团信息动态,同时对用户的问题做到件件有回复,事事有结果,供水服务环境有序改善。

  3.创新发展理念树得不牢,推动水务事业高质量发展的危机感、紧迫感不强方面

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是在推进城乡水务一体化方面。组建完成了通川区环凤水务公司,供水区域覆盖复兴、东岳、双龙、蒲家、魏兴、罗江、磐石等七个乡镇,实现了主城区周边乡镇居民用水“同城同质同价”。成立由董事长为组长,总经理和监事会主席为副组长的市场谈判工作领导小组,正在与达川区、高新区、空港新区就乡镇供水事宜进行洽谈。二是在推进产业多元化方面。玄武岩纤维制品开发项目,目前石油化工用玄纤高压管项目已验收通过,玄武岩复合涂料已完成经济成本评估,具有较高的推广价值。集团公司正在与市经信委等相关部门对接,力争将其纳入政府采购目录。三是在推进资产证券化方面。朝着“实力水务、品质水务、智慧水务、效率水务、幸福水务、清廉水务”的目标,采取“北联、南扩、东拓、西进”的战略,利用管网随路建设,串联亭子新区、空港园区、玄纤产业园、秦巴物流园区等区域,已绘制供区图、管网图,积极协调各区县水务资源的整合事宜,上报市委、市政府同意后,分阶段整合县市区水务资源。同时,探讨巴中和泸州模式在达州实施的可行性,为资产证券化做好准备。

  4.在推进国有企业改革中,求稳怕乱、偏于保守,“三项制度”改革还需稳中求进、持续深化

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是积极学习先进经验,采取“走出去”与“请进来”的方式,学习探讨适应于我司的三项制度改革方式,已草拟了《达州水务集团有限公司专业技术职称、职业技术资格聘任实施办法(暂行)》与《员工手册》。二是积极探索企业年金实施方式,并向市国资委及市政府汇报,待市国资委出台我市《国有企业退休人员社会化管理实施方案》后,解决退休人员非统筹部分历史遗留问题。

  5.在打好污染防治攻坚战方面担当作为不够

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是第二污水处理厂建设项目正在稳步跟进。达州市第二城市生活污水处理厂二期工程是我市重点工程之一,2019年8月开工建设进行厂区河道整治及土方回填工作。由于疫情影响,工程于2月29日复工建设。第一、二季度共完成投资约7000万元,按期完成了市委、政府下达的计划目标。二是马踏洞临时污水处理厂已完成招投标工作。现已完成调节池、出水消毒池和综合用房的基础施工,一体化污水处理设备已初步组装完成,计划7月底完成工程主体建设。三是管网规划正积极与规划住建等部门对接,将供排水管网一并纳入城市市政基础设施规划范畴。目前正配合210国道的改扩建前期设计进行空港新区和饮水入竹工程的管网规划设计工作。四是根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》之规定,已对前期进展迟缓项目责任人进行了谈话提醒。

  6.在解决遗留问题方面攻坚克难力度不够

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是各经营分公司已经制定任务清单,将所有未抄表用户纳入正常抄表计划,并考核抄表到位率和准确率,对片区管理工作进行人人量化排序,堵住进一步发生遗留问题的空间,进一步加大清理欠费的力度。二是集团公司责成企业管理部、监审部已经与律师事务所充分调研沟通,形成法律咨询意见。三是办公会研究通过向市国资委的报告,待上报审批后立即实施。

  7.在落实“最多跑一次”便民服务上有差距

  整改情况:已经整改。为加强集团立户报装工作的规范化管理,确保各环节高效运转,实现用户办理业务“最多跑一次”,集团公司于2019年11月29日通过了《立户报装工作管理标准》。将用户落实“最多跑一次”便民服务落实到制度上,现在用户申请用水的流程增加了网上办理功能,既方便了用户,又缩短了报装时间。

  8.落实“主体责任”不到位,习惯于层层分解任务和责任,缺乏必要的监督检查措施

  整改情况:已经整改。一是严格落实“一岗双责”责任。党委书记认真履行“第一责任人”职责,对集团改革发展、党的建设、党风廉洁建设、意识形态工作和脱贫攻坚等重要工作做到亲自安排并落实。二是密切联系群众。按照《党内谈心谈话制度》《党员联系群众制度》,班子成员利用党员活动日、现场办公等形式深入基层、深入群众、深入一线,开展谈心谈话,了解掌握职工群众诉求,及时解决职工工作生活中的各种难题。三是加强日常监管机制。召开党风廉洁建设专题会,研究2020年度党风廉洁建设和反腐败工作要点,审定廉洁风险点。

  9.落实“监督责任”不到位,存在简单以经济处罚代替组织纪律处理的问题

  整改情况:已经整改。一是认真落实全面从严治党要求,研究制定了《达州水务集团员工违规违纪行为处理暂行办法》,细化职工违规违纪行为的不同处理措施,涵盖纪律处分、经济处罚和组织处理三种问责方式,不再仅仅局限于经济处罚。二是在监督执纪中,针对具体情况综合运用多种问责手段,近期,对几起违纪违规问题责任人分别给予了党纪处分和组织处理,起到了震慑作用。

  10.管理制度建设没有与时俱进

  整改情况:正在整改。根据集团《关于开展集团公司制度建设工作的通知》(达州水司委〔2019〕122号)要求,制定详细的制度建设目标任务计划,按时推进制度建设工作。力争在6月底实现60%的制度建设任务目标,在2020年12月前全面完成制度建设计划任务。

  11.业务和管理流程还需进一步理顺

  整改情况:正在整改。一是今年1-2月全面梳理业务流程,加快现场踏勘、方案设计及工程预算,缩短了安装日程。已通过省营商环境第三方评价机构核验。二是完成董事会、经营层、各部门、分(子)生产经营管理、党群工作、党风廉政建设、安全生产四大工作目标责任书签订,完善企业内部绩效管理体系。三是分区计量工作方面,已完成初步方案,正在进一步细化方案。

  12.工作人员责任心不强

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是科学制定《供水经营工作标准》,并根据实行情况逐步完善。二是创新培训方式,以开展集中培训和二维码线上培训多种方式结合的职工培训方案,并计划长期坚持,培训内容坚持政治学习和业务技能全方面。三是按照集团考核目标分解目标量化到人,片区管理、表务管理、管网管理、客服收费等70%以上的经营人员进行量化排序,取得初步成效,今后将结合成效边执行边完善。四是结合创建文明城市,进一步完善营业厅硬件和软件,加强志愿服务和爱心服务等工作。

  13.公务接待和商务接待混为一体

  整改情况:已经整改。一是严格执行《关于反对铺张浪费持续深入整治“四风”的规定》(达市国资党委发〔2019〕166号)文件精神和集团公司《关于反对铺张良妃持续深入整治“四风”的管理办法》文件精神,加强对差旅、误餐、公务接待等费用报销的审核,凡接待人员名单、菜单、公函不全,所产生的不合规的接待费均不予报销,坚决杜绝超出文件标准的报销问题发生。二是根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》之规定,已对该问题责任人进行了谈话提醒。

  14.精文减会推进不力

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是集团公司严格按照“精文简会”相关要求,全面运行电子公文系统,专人负责审稿、校稿,大大提升公文质量,有效减少了公文发文数量,节省办公资源,提高公文运转效率。二是精简会议,提高会议质量。实行会议预告制度,对一个时期集中召开的重要会议发出预通知,便于各部门做好充分准备。加强会议优化整合,注重运用信息化手段召开会议,能开视频会的,不集中开会;能一个会议解决问题的,不分别开会;能够口头部署清楚的就不召开现场会议。

  15.重复报销相关费用

  整改情况:已经整改。一是责令相关人员退还重复报销的费用。二是严格按照要求加强对差旅、误餐、公务接待等费用报销审核,坚决杜绝重复报销各类费用的问题。三是根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》之规定,已对该问题的涉事人进行了谈话提醒。

  16.党委会审签制度、末位发言执行不到位

  整改情况:已经整改。一是严格执行《党委会议事规则》,认真落实党委会议题审签制度,每次党委会均提前收集议题,报经党委书记审签后,方上会研究,未经审签或临时性议题坚决不予上会研究。二是严格执行主要领导末位发言制度,经常性自查自纠会议流程,同时,班子成员间相互监督提醒,自去年2月起,未发生主要领导在党委会上率先发言的情况。三是按照市委组织部要求,党委专职副书记已作出书面检查。

  17.会前沟通不充分,个别事项议而不决

  整改情况:已经整改。一是将需要提交会议研究决定的内容由承办部门形成方案,并在会前一段时间内,逐个征求党委班子成员的意见,择期提交会议研究。党委班子成员有不同意见的,且经过协商和沟通后仍坚持己见的,由会议充分讨论后做出决定。二是党群工作部和承办部门在会前细致、周密地落实好“个别酝酿”,认真对待和研究每位党委成员提出的意见,确保每名党委班子成员充分行使民主权利, 既确保每名党委成员充分表达意见,也确保每项议题能形成统一正确的决策。三是按照市委组织部要求,党委专职副书记已作出书面检查。

  18.中层干部队伍臃肿、老化

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是建立中层管理人员退出机制。在制定的《员工手册》中,明确建立中层管理人员退出机制。二是加强对后备干部队伍的培养。注重培养专业技术人员,激励干部职工参加在职教育、在职培训、评定专业技术职称。三是着力培养基层高学历人才。2019年12月1名研究生学历中层管理人员被评为“达州市敢担当善作为好干部”。

   19.人力资源开发不足,人才匮乏和人才流失的现象同时并存

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是加大引才力度,创新引才模式,拓宽引才渠道。集团公司响应市委组织部关于网络引才模式的号召,积极参加四“2020年四川省引进高层次人才大型网上双选会”,发布《2020年“达州英才计划”引才公告》,涵盖集团公司紧缺的给排水、机械类、化学、力学计量测试等多个岗位。二是加强培训,鼓励职称评定,不断完善人才激励制度。积极开展人才培训工作。1-6月已经完成了OA公文收发系统培训、智慧营销系统培训、GIS第二期培训以及工程建设警示教育等300余人次的培训工作,涵盖廉洁教育、业务技能等内容的学习。三是积极探索职务、职称(技能)考核评定晋级模式。目前正在完善《达州水务集团有限公司专业技术职称、职业技术资格聘任实施办法(试行)》,鼓励相关部门员工参加职业资格证书继续教育、以及参与各类职称评定。

  20.干部选任不规范

  整改情况:已经整改。相关责任人已全部补签完善,已将推荐和任命两次会议记录复印后装入材料中。对今年5月份提拔干部中,严格执行《达州市干部选拔任用工作流程》,认真履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等组织程序,并按规定公开公示。认真开展选人用人工作专项检查,及时发现并纠正选任程序不规范、资料不完整等问题,确保选人用人工作阳光透明、规范严谨。

  21.党建工作创新不够,针对性、吸引力不足

  整改情况:正在整改(长期坚持)。一是将“党建创新”作为重点挖掘,在党建工作要点中着重体现,纳入党建考核标准。二是各支部结合业务实际,创新活动载体。市中区分公司支部以“党建促业务,创五星服务”为标准,让党建工作和业务工作两者相互影响、相互促进,实现党建与业务两手抓,双促进、两提高,着力评选片管、管网、表务、客服、内勤五类水之星;供水支部成立“供水抢险突击队”;通川区、市中区分公司支部为了便于用户更换智能表,开展二维码网络预约换表服务。三是按照市委组织部要求,党委专职副书记已作出书面检查。

  22.会议记录存在雷同现象,迎检化倾向明显

  整改情况:已经整改。根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定,已对党建资料存在雷同问题的供水支部、惠泉拓达支部、达川区分公司支部书记进行谈话提醒,并责令三位支部书记作出书面检查。上述支部相关党小组对会议记录雷同的问题已经整改到位。

  23.党员日常管理制度不健全

  整改情况:已经整改。一是通过微信和电话联系了解15名流动党员的动态,设置专人维护党员信息,落实专人负责党员信息台账,及时更新流动党员和离退休党员信息台帐。二是建立党费专用账户。为认真落实《党费收缴使用管理办法》,集团公司已设立党费专用账户,保证下拨党费和党建活动经费资金安全。三是按照市委组织部要求,党群工作部主任就该问题作出了书面检查,目前该问题已按完成时限整改到位。

  三、巩固成果,注重转化,坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

  (一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

  (二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,坚持不懈改作风,力促作风建设常态化长效化。

  (三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。

  (四)着力推动水务事业全面提升。注重巡察成果转化,按照“拓展服务市场、夯实经营服务、合作共赢发展”的思路,朝着“六个水务”的目标,进一步理清思路、完善措施、健全制度,找准方向,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,着力推进公司改革发展。

   

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0818-2377246;

  邮政地址:达州市通川区通川中路132-32号;

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  中共达州水务集团有限公司委员会

2020年6月15日

   

   


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